市委七屆四次全體（擴大）會議暨市委經濟工作會議召開
市委常委會主持會議 朱是西講話 王智慧作具體部署
會議聽取和討論了市委常委會工作報告、抓黨建工作情況專題報告，審議通過了《中共南陽市委關于認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神高質量建設現(xiàn)代化省域副中心城市的意見》，表決通過了中國共產黨南陽市第七屆委員會第四次全體會議決議
12月28日，市委七屆四次全體（擴大）會議暨市委經濟工作會議召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神、習近平總書記視察南陽重要講話重要指示，認真落實中央經濟工作會議、省委十一屆四次全會和省委經濟工作會議精神，聽取和討論了市委常委會工作報告，討論了市委常委會2022年抓黨建工作情況專題報告，審議通過了《中共南陽市委關于認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神高質量建設現(xiàn)代化省域副中心城市的意見》，表決通過中國共產黨南陽市第七屆委員會第四次全體會議決議。
會議由市委常委會主持。市委書記朱是西受市委常委會委托作工作報告，就《中共南陽市委關于認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神高質量建設現(xiàn)代化省域副中心城市的意見（討論稿）》作說明，對2023年經濟工作作全面部署。市委副書記、市長王智慧對2023年經濟工作作具體部署。
會議充分肯定市委常委會過去一年的工作。會議認為，2022年是具有里程碑意義的一年，黨的二十大勝利召開，激勵全黨全國各族人民為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興而團結奮斗。一年來，市委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察南陽重要講話重要指示，緊緊圍繞迎接和貫徹黨的二十大這條主線，堅決落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，錨定省委“兩個確保”“十大戰(zhàn)略”，緊扣“三區(qū)一中心一高地”戰(zhàn)略定位，牢記囑托、感恩奮進，高效閉環(huán)、突破爭先，加快推進“一二三六十”工作布局，高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，現(xiàn)代化省域副中心城市建設全面起勢、邁出重要步伐。
會議指出，黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會，是一次高舉旗幟、凝聚力量、團結奮進的大會，具有十分重大的里程碑意義、十分深遠的歷史性影響。“兩個確立”是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的重要保證。全市各級黨組織要把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，堅持原原本本學、聯(lián)系實際學、融會貫通學，充分認識黨的二十大的重大政治意義、歷史意義、理論意義、時代意義、世界意義，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大和二十屆一中全會精神上來。
全會強調，要深刻領會精神實質，深刻領會黨的二十大的主題，奮力走好新時代的“長征路”。深刻領會過去五年的工作和新時代十年偉大變革，不斷堅定歷史自信、增強歷史主動，在新的趕考之路上向歷史和人民交出新的優(yōu)異答卷。深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，更加自覺用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。深刻領會以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的使命任務，以高質量高效率跨越發(fā)展的實際成效為中國式現(xiàn)代化作出南陽貢獻。深刻領會以偉大自我革命引領偉大社會革命的重要要求，落實新時代黨的建設總要求，持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程。深刻領會團結奮斗的時代要求，倍加珍惜、始終堅持“五個必由之路”，凝聚形成奮進新征程、建功新時代的強大合力，扎實推動黨的二十大作出的重大決策部署在南陽大地落地落實。
全會強調，要堅決扛起使命任務，高質量建設現(xiàn)代化省域副中心城市。按照黨的二十大作出的全面建設社會主義現(xiàn)代化強國戰(zhàn)略安排和省委關于建設現(xiàn)代化河南的部署要求，到2035年基本建成社會主義現(xiàn)代化南陽，成為名副其實的現(xiàn)代化省域副中心城市。“十四五”時期基本實現(xiàn)“三區(qū)一中心一高地”的戰(zhàn)略定位，建成高效生態(tài)經濟引領區(qū)、制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新高地、全國樞紐經濟先行區(qū)、中醫(yī)藥文化傳承發(fā)展中心、市域社會治理現(xiàn)代化示范區(qū)。
全會強調，要堅持發(fā)展第一要務，深入實施產業(yè)強市行動，把制造業(yè)高質量發(fā)展放在重中之重；深入實施中心城市起高峰縣域經濟成高原“雙高”行動，加快形成“中心突破、軸帶隆起、全域聯(lián)動、多點支撐”的發(fā)展格局；深入實施鄉(xiāng)村振興行動，推動農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足；深入實施基礎能力提升行動，著力構建四通八達、便捷高效的現(xiàn)代綜合交通體系；深入實施全國一流營商環(huán)境提升行動，加快建設現(xiàn)代化經濟體系，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。要深入實施創(chuàng)新驅動、科教興宛、人才強市戰(zhàn)略，扎實推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動，加快創(chuàng)新驅動發(fā)展，辦好人民滿意教育，強化人才引領支撐，奮力打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心、新時代人才強市和教育強市。要堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，創(chuàng)建發(fā)展全過程人民民主示范市，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，建設更高水平的法治南陽，不斷豐富和發(fā)展全過程人民民主的南陽實踐。要堅持文化自信自強，深入實施文旅康養(yǎng)融合發(fā)展行動，強化新時代意識形態(tài)工作，提高全社會文明程度，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，著力做大做強文旅產業(yè)，加快建設文化強市，打造國際文化旅游名城、全國健康養(yǎng)生之都。要堅持在發(fā)展中保障和改善民生，深入實施高品質生活創(chuàng)造行動，多渠道增加居民收入，持續(xù)健全社會保障體系，加快建設健康南陽，用心用情解決人民群眾急難愁盼問題，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，打造“江山論”典范城市。要鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深入實施綠色低碳轉型行動，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，確保“一渠清水安全北送”，打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，扎實推進碳達峰碳中和，加快建設豫西南高效生態(tài)經濟示范區(qū)，打造“兩山論”標桿城市。要高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅定不移貫徹總體國家安全觀，以推進全國市域社會治理現(xiàn)代化試點市為抓手，提高維護國家安全能力，提高公共安全治理水平，完善市域社會治理體系，提升市域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。要深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，深入貫徹落實新時代黨的建設總要求，強化黨的政治建設統(tǒng)領，強化黨的創(chuàng)新理論武裝，健全完善自我革命制度規(guī)范體系，鍛造高素質干部隊伍，建強基層戰(zhàn)斗堡壘，深入實施觀念能力作風大提升行動，強化清廉南陽建設，努力把各級黨組織建設得更加堅強有力，為高水平建設現(xiàn)代化省域副中心城市提供堅強保證。
會議指出，2023年是全面落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，也是現(xiàn)代化省域副中心城市建設全面發(fā)力的攻堅之年。“拼發(fā)展”是明年工作的主旋律，要精準研判時與勢、辯證把握危與機，廣泛調動各方面積極性主動性創(chuàng)造性，聚精會神搞建設、全力以赴拼發(fā)展，切實拼出高質量、加速度和好成績。
2023年經濟工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記視察南陽重要講話重要指示，認真落實中央經濟工作會議、省委十一屆四次全會和省委經濟工作會議精神，落實市七次黨代會部署，扎實推進中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，緊緊圍繞建設現(xiàn)代化省域副中心城市，聚力打造“三區(qū)一中心一高地”，強力推進“一二三六十”工作布局的全面落實，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，加快高質量高效率跨越發(fā)展，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步、奮力譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章作出南陽新的更大貢獻。
會議強調，明年經濟工作，要緊緊圍繞高水平建設現(xiàn)代化省域副中心城市展開，推動經濟實現(xiàn)明顯好轉、風險得到有效控制、大局保持和諧穩(wěn)定。要堅持穩(wěn)中求進，全力穩(wěn)住經濟運行，穩(wěn)住市場主體，穩(wěn)住基本民生，穩(wěn)住社會大局，在“穩(wěn)”的基礎上，保持較快的發(fā)展速度。要堅持爭先出彩，強化“高線意識”，各項主要經濟指標、各單項工作都要確保進入全省第一方陣，力爭進入前三名，做到有排名的工作爭第一、沒有排名的工作創(chuàng)經驗。要堅持高效統(tǒng)籌，牢牢把握“六個更好統(tǒng)籌”重大要求，善彈鋼琴、善抓重點，著力統(tǒng)籌好發(fā)展與防疫、發(fā)展與安全、發(fā)展與民生、發(fā)展與服務、發(fā)展與作風。要堅持底線思維，加強風險預判和戰(zhàn)略預置，敏銳洞察果敢，控新治舊防變，確保社會大局和諧穩(wěn)定，為拼發(fā)展營造良好外部環(huán)境。
會議明確，做好2023年經濟工作，要在七個方面攻堅突破、形成戰(zhàn)果。一是強鏈壯群筑根基。強力推進制造業(yè)發(fā)展“553”工程。“十四五”末力爭打造綠色食品、裝備制造、光電信息、生物產業(yè)、新能源5個超千億級產業(yè)集群，打造5個300億至500億級產業(yè)集群，超前布局未來產業(yè)。強力推進十大戰(zhàn)略突破性項目，確保項目早開工、早建設、早達產。持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入，加速科技成果孵化轉化，提升科技創(chuàng)新策源能力，大力實施本土人才回引工程，建設更具影響力的國家創(chuàng)新型城市。二是項目招商大突破。加大力度謀項目，緊盯上級投資趨勢和政策走向，精準謀劃、論證、儲備一批大項目好項目。盡銳出戰(zhàn)招大商，五大戰(zhàn)區(qū)招商專班、重點產業(yè)鏈“三長”、各縣市區(qū)和市直有關部門要弘揚“六皮”招商精神，統(tǒng)籌用好駐地招商、協(xié)會招商、以商招商、資本招商、股權招商、園區(qū)招商、標準化廠房招商等，招大引強。積極走出去招商引資，組織黨政企考察團到先進地區(qū)進行商貿合作考察，鼓勵企業(yè)出市、出省、出國作推介、搶訂單、招項目、引人才、搞兼并。跑出項目建設加速度，圍繞項目全生命周期加強服務保障，落實市廳級領導分包重大項目“368”投資計劃實施方案和工作臺賬，引領帶動各級干部切實把主要精力用在抓項目上，形成熱火朝天、大快投資的發(fā)展局面。加快推進交通基礎設施建設，實施交通基礎設施建設十大工程，打造“空水鐵公”四位一體的現(xiàn)代綜合交通體系。借勢大交通發(fā)展大物流，規(guī)劃建設臨港經濟區(qū)、臨空經濟區(qū)。三是中心崛起強引領。高昂中心城區(qū)龍頭，堅定不移推動城市更新提質，抓緊啟動實施新一輪城市建設十大工程，強力推進攜河發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進西部城區(qū)規(guī)劃建設；堅定不移推動城市經濟發(fā)展壯大，一體規(guī)劃建設先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代智慧物流園區(qū)、大學及職教園區(qū)、健康養(yǎng)生園區(qū)等，強力推進現(xiàn)代服務業(yè)十大工程，支撐中心城區(qū)振興發(fā)展。加快縣域競相發(fā)展，強力推進縣域生產總值、財政收入、居民收入三個倍增計劃，全域推進文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市創(chuàng)建，做大做強開發(fā)區(qū)載體。全面推進鄉(xiāng)村振興，抓穩(wěn)產保供，扛穩(wěn)扛牢糧食安全政治責任，抓好生豬保供；抓有效銜接，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，制定優(yōu)惠政策支持高效農業(yè)、規(guī)模農業(yè)發(fā)展，帶動農民就業(yè)增收致富；抓鄉(xiāng)村建設，穩(wěn)妥有序推進合村并居、合村并鎮(zhèn)、合村并城，按照“小城市”的標準規(guī)劃打造“鎮(zhèn)級市”，全面提升農村人居環(huán)境。四是提振消費激活力。點燃消費熱情，出臺年度惠企助民促消費的“硬核”措施，扎實開展文旅康養(yǎng)融合發(fā)展行動。引領消費潮流，積極發(fā)展消費新模式、新業(yè)態(tài)、新場景，招引布局一批高端商業(yè)載體，打造區(qū)域性消費中心。夯實消費基礎，多措并舉推進復工復產、復商復市，千方百計促進穩(wěn)企擴崗、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以就業(yè)促增收、提消費、保穩(wěn)定。五是助企興企快產出。千方百計提振企業(yè)和企業(yè)家信心，企業(yè)家要持之以恒把產品做優(yōu)、技術做精、成本做低，黨委政府必須與企業(yè)想在一起、拼在一起，讓企業(yè)在南陽放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心經營。多措并舉深化“千企升級”，強力實施大企業(yè)大集團培育“頭雁”計劃、單項冠軍企業(yè)培育登高計劃和企業(yè)上市倍增計劃，確保2023年全市新增3個產值超百億元企業(yè)，每個縣市區(qū)至少培育1家企業(yè)成功上市。六是優(yōu)化環(huán)境提效能。迭代升級營商環(huán)境4.0版，兩手并重優(yōu)服務，一手抓“放管服效”改革，深入實施服務審批流程再造，加快建設無證明無審批城市；一手抓數(shù)字賦能，推動更多高頻政務服務事項“就近辦”“自助辦”“掌上辦”。真金白銀降成本，實打實地幫助企業(yè)把用地成本、用能成本、融資成本降下來，著力打造低成本創(chuàng)業(yè)南陽。全面提高滿意度，深化政務服務效能定期排名、講評工作機制，倒逼各級各部門主動優(yōu)化服務、爭創(chuàng)一流環(huán)境。七是防范風險守底線。用心兜牢民生底線，加快普惠性、基礎性、兜底性民生建設，辦好省、市重點民生實事，謀劃實施民生領域十大工程。堅決守牢生態(tài)紅線，扎實推進南水北調后續(xù)工程高質量發(fā)展，深入推進污染防治“十大專項行動”，大力發(fā)展綠色經濟、低碳經濟、循環(huán)經濟。切實筑牢穩(wěn)定防線，深化黨建引領全科網格化治理，統(tǒng)籌做好政治安全、安全生產、防范化解金融風險、信訪維穩(wěn)、社會治安、輿論安全等各項工作，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。
會議強調，加強領導，極限盡責拼發(fā)展。拼發(fā)展是最大的政治，要切實增強“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，千方百計把發(fā)展搞上去、把人民群眾的收入提上來。觀念能力作風是重要生產力，要深化開展“觀念能力作風提升年”活動，以新觀念、鐵肩膀、硬作風，為全力拼發(fā)展保駕護航。實干實績是最好的證明，要時時事事處處操真心、負全責、盡全力、干滿點、爭一流，自覺站在改革發(fā)展主戰(zhàn)場、維護穩(wěn)定第一線、服務群眾最前沿，勇于挑最重的擔子，敢于啃最硬的骨頭，擼起袖子加油干，拼出一個新南陽。
會議分析了2023年經濟形勢、時勢機遇，強調要務必堅定信心，砥礪奮進，努力在推進中國式現(xiàn)代化的新征程中為南陽人民開創(chuàng)更加光明、更加生動、更加美好的發(fā)展新圖景。科學把握形勢與要求，高效統(tǒng)籌抓好年度各項工作。咬定實現(xiàn)經濟增長“保8%、爭9%”的目標，全力以赴拼經濟。堅持穩(wěn)中求進、高效突破，創(chuàng)新引領、轉型發(fā)展，作風保障、務實求效，安全為本、守牢底線的“四大原則”，聚焦穩(wěn)定經濟大盤、提升創(chuàng)新能力、推動產業(yè)轉型、深化改革開放、加快城鄉(xiāng)建設、完善基礎設施、加強生態(tài)保護、增進民生福祉、維護社會安定等“九項工作”，落實提振市場信心穩(wěn)定經濟發(fā)展加快副中心城市建設、促進金融支持房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展、市縣級領導分包重大項目工作機制“三大舉措”，確保為實現(xiàn)全年發(fā)展目標織密網、托牢底。重抓重推項目建設，努力擴大有效投資。務實高效推項目，千方百計招項目，搶抓機遇謀項目，全力以赴抓項目、擴投資。加快促進消費恢復，全面提振市場信心。穩(wěn)定傳統(tǒng)消費，壯大新型消費，激活城鄉(xiāng)消費，發(fā)展外向消費，努力做優(yōu)做活消費轉型發(fā)展文章。強力推動產業(yè)轉型，高效培植新興動能。重抓重推“5+N”千百億產業(yè)集群培育，抓實“十大戰(zhàn)略突破性產業(yè)項目”，推動傳統(tǒng)產業(yè)“煥新”、新興產業(yè)“培精”、數(shù)字產業(yè)“領跑”、未來產業(yè)“搶灘”。積極壯大外資外貿，切實提升貢獻份額。積極培育外貿競爭優(yōu)勢，持續(xù)擴大跨境電商戰(zhàn)果，加快提升開放載體能級，促進外資外貿發(fā)展壯大。持續(xù)完善基礎設施，不斷增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。加快構建立體聯(lián)網的綜合交通體系、低碳高效的能源支撐體系、興利除害的現(xiàn)代水網體系，形成與現(xiàn)代化省域副中心城市相適應的基礎設施支撐體系。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設，積極促進融合發(fā)展。強力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“雙高”行動，做大做強中心城區(qū)，發(fā)展壯大縣域經濟，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快推動城鄉(xiāng)協(xié)調聯(lián)動發(fā)展。嚴密防范風險隱患，始終確保大局穩(wěn)定。科學精準優(yōu)化疫情防控，從嚴從實抓好安全生產，妥善處置化解金融風險，積極穩(wěn)妥推進“保交樓”，堅決守護全域社會穩(wěn)定。
會議強調，要絕對忠誠講政治，堅守忠誠底色，夯實忠誠根基，展現(xiàn)忠誠擔當。要滿懷豪情拼發(fā)展，鼓足干勁、拼出精氣神，高質高效、拼出快發(fā)展，真抓實干、拼出好業(yè)績。要善作善成求實效，敢啃“硬骨頭”，只為干成找辦法、不為干不成找理由；練就“真本領”，切實提升群眾工作能力、服務企業(yè)能力、招商引資能力、項目建設能力、金融運作能力、城市建設能力、優(yōu)化營商環(huán)境能力等；善于“抓落實”，建立工作閉環(huán)。要凝心聚力創(chuàng)大業(yè)，干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，推動習近平總書記重要講話指示批示和黨中央國務院、省委省政府、市委市政府各項決策部署條條落實、件件落地、事事見效。
會議要求，當前要重點抓好八項工作。牢固樹立“項目為王”理念，堅定信心、自我加壓，推動“三個一批”活動扎實有效開展。認真、扎實、嚴謹、細致做好各項籌備工作，確保市縣（區(qū)）兩級“兩會”圓滿成功。搶抓機遇，用好省直廳局委出臺支持南陽建設省域副中心城市的具體措施和政策，爭取更多的項目和資金投向南陽，把政策紅利轉化為具體項目、發(fā)展動力，爭取更多項目納入國家規(guī)劃計劃。積極主動、分秒必爭，確保今年工作收好官、結好尾，明年工作開好局、開門紅。做好春節(jié)前走訪慰問工作。扮靚城市喜迎“雙節(jié)”，抓住老鄉(xiāng)返鄉(xiāng)時機，廣泛收集項目信息，宣傳創(chuàng)業(yè)政策，為招商引資工作創(chuàng)造有利條件。抓好農民工工資和工程款的兌付，做好安全生產、信訪穩(wěn)定等各項工作。要抓好赴國外招商的籌備工作，制定方案、抓緊對接，確保取得實實在在的成效。
會議號召，全市上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅定信心、同心同德，擔當作為、埋頭苦干，奮斗新時代、奮進新征程、奔向新輝煌，奮力加快高質量高效率跨越發(fā)展、高水平建設現(xiàn)代化省域副中心城市！
會議還通報點評了先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)和城市更新提質觀摩情況，南召縣、內鄉(xiāng)縣、高新區(qū)作表態(tài)發(fā)言。
市委委員、市委候補委員出席會議。不是市委委員、市委候補委員的市廳級領導同志，不是市委委員和市委候補委員的城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)黨工委書記和管委會主任，市委各部委常務副職，市紀委副書記，市直部門主要負責同志，央屬、省屬企業(yè)和市管企業(yè)、大專院校黨委主要負責同志，部分黨的二十大、省十一次黨代會和市七次黨代會基層一線代表，部分民營企業(yè)家和科技專家代表參加會議。